安环家平台
为你提供真正有价值的产业资讯
“十五五”时期是我国公共安全治理模式向事前预防转型、健全大安全大应急治理框架的关键攻坚期和战略窗口期。
“国家层面标志性重大应用场景”——“智慧风险管理全链条生态融合应用场景”项目正式启动建设。
为夯实基层安全生产治理根基，补齐安全技术供给不足、数字化落地滞后、风险防控链条不闭环等治理短板。由郑州市人民政府牵头组织、经河南省发改委同意、国家发改委待批的依托该项目的持续落地推进，郑州市正加快构建“政府监管引导、保险资金支撑、专业机构赋能、企业主动落实”的安全生产事前预防治理新格局。
郑州市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室于2026年8月14日印发了《关于强化安全生产责任保险功能作用，构建事前预防长效治理机制的实施意见》(郑安防委办〔2026〕41号)。
在此背景下，
在全国范围内率先确立了以“保险+科技+专业安全技术服务”为核心的安责险事故预防服务新范式，
这份文件，依托国家级技术成果、标准体系与全链条服务能力，充分激活安全生产责任保险事故预防机制。
安责险制度从单一“事后经济补偿”向“事前风险防控、事中过程管控、事后理赔兜底”综合社会化治理工具转型的总体趋势。
不仅为安责险工作的进一步推进发挥了引领作用，更集中体现了在全国范围内，
作为一份将对安责险行业发展产生深远影响的重要文件，其核心特点可概括为以下五个方面。
一、高位统筹：跨部门协同推进，全面压实属地责任
本政策由郑州市安防委办印发，意味着此举是由市政府统筹部署、多部门联合推进的安全生产长效治理制度改革，政策权威性与跨部门协同力度显著提升。
文件主送范围覆盖各开发区、各区县(市)安防委办，市安防委各成员单位，以及各保险机构、安全生产技术服务机构，旨在更好地推动属地政府统筹配合，共同落实文件所涉及的相关重点任务，确保政策要求传导至基层、落实到一线。
补充信息：
安全生产委员会(简称：安委会)
是各级政府设立的安全生产工作议事协调机构，负责统筹协调本行政区域内安全生产工作，从国家到省市县乡各级都有设置。。
主要职责：
研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议;监督检查、指导协调有关部门和各地的安全生产工作;组织安全生产检查和专项督查;参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作;负责组织特别重大事故调查处理和办理结案工作;组织协调特别重大事故应急救援工作;指导协调安全生产行政执法工作等。
二、提质规范：聚焦行业乱象，推动服务标准统一
政策聚焦第三方安全技术服务“走过场、虚假报告、隐瞒隐患、低价无序竞争”等突出问题
，明确要求“压实保险机构事故预防服务责任，整治虚假排查、低价恶性竞争、重报告轻整改乱象”。
“提质规范事故预防服务”
文件中明确写入，要求：事前明确服务内容与质量标准，压实服务主体责任;事中分类组建专家队伍，按企业风险等级合理确定现场服务频次，运用数字化风控工具开展风险监测与隐患闭环管理;事后完善事故理赔技术支撑，引入中立第三方公估力量协助定损理赔，同步开展事故复盘并形成系统性整改建议。
相关市场主体应参照T/HAS108-2021《安全生产责任保险技术服务机构事故预防智慧服务规范》开展标准化服务
此外，文件还首次提出“”，推动行业服务标准统一从行业“呼吁倡导”向监管的“政策引导”转变。
三、明晰责任：强化服务机构履职责任，完善职业责任保险
“因服务机构履职缺位、隐患漏判、指导失误引发事故的，依法承担相应责任。”
文件还特别强调了对于“明晰服务机构基本履职要求”的规定，强化了服务机构主体责任，文件提出：
发生生产安全事故，同步倒查保险机构、第三方服务机构履职情况，对失职主体依法实施监管惩戒、信用约束。
并在“服务全流程追溯倒查机制”中进一步要求：“”
同时首次将服务机构职业责任险引入政策条款
上述规定增强了第三方技术服务机构在服务过程中的责任心，，为构建安全服务领域的信用体系和责任追究机制提供了制度依据。
四、数字赋能：打通数据壁垒，鼓励场景化创新
文件将“推动安全生产风险数字化创新试点探索”列为重点任务，支持各市场主体围绕风险监测预警、事故预防、保险+安全服务融合开展创新场景研究与试点，提升整个生态发展优势;明确提出“运用数字化风控工具开展风险监测、隐患闭环管理”;并要求“打通行业监管、保险承保、隐患治理数据壁垒，实现投保信息、隐患台账、风险预警、事故理赔信息归集共享，构建数字化协同监管底座。”
数智化、体系化、流程化的安全风险管理，自此成为安责险事故预防服务交付的重要标准。
五、长效治理：精准分级施策，健全激励机制
文件中体现了对企业风险进行分级、分类精准监管的理念，通过优化监管资源配置，落实正向激励政策。
通过保费费率与企业安全信用联动浮动机制，以市场化手段倒逼企业落实主体责任，实现“安全越好、保费越优,风险越高、保费上浮”的政策导向。为安责险制度的持续深化，提供了示范性标杆。
结论：
郑安防委办〔2026〕41号文的出台，是郑州市贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动、推动安全治理模式向事前预防转型的重要举措。文件以制度创新为引领，以标准化服务为基础，以数字化赋能为支撑，以责任约束为保障，系统构建了安责险事故预防服务的“郑州方案”，对于推动安全生产社会化服务高质量发展、提升城市本质安全水平具有重要意义。该方案也将成为“国家层面标志性重大应用场景”——“智慧风险管理全链条生态融合应用场景”项目的重大成果之一，为全国安责险领域深化改革提供可借鉴的实践经验。
目前，郑州的探索已引起多方关注，部分地区正结合本地实际，同步推动相关工作，有望在全国更多区域形成可复制、可推广的示范性标杆。
政策全文：
